喜看阜平大地，產業扶貧扛起了脫貧攻堅“大旗”。

 

立足縣情 突出精準

 

進行產業扶貧規劃設計

 

    阜平是太行山區、革命老區，更是貧困地區。

 

    阜平是國定貧困縣，是“燕山——太行山片區區域發展與扶貧攻堅試點”，同時又是河北省10個深度貧困縣之一，有著顯著的貧困特征。產業發展基礎弱，規模小，效益低。以玉米、土豆為主的傳統農業、以大棗為主的林果業和以養牛養羊為主的養殖業，管理粗放，抵御市場風險能力差。因為缺少強有力的產業支撐，全縣群眾增收困難，深陷貧困。2014年初全縣建檔立卡貧困人口10.81萬人，貧困發生率高達54.4%。

 

    2012年12月29日至30日，習近平總書記到阜平考察扶貧開發工作，對貧困地區全面建成小康社會作出了重要指示，提出了“宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開發生態旅游則搞生態旅游”的產業發展之路。

 

    深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，扶持發展富民產業，帶領群眾早日脫貧致富，成為擺在阜平縣委、縣政府面前最迫切、最艱巨、最神圣的責任和使命。

 

    開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。為此，阜平縣委、縣政府領導班子深入基層調研、聘請專家把脈，經反復研究論證后，圍繞精準扶貧、精準脫貧，立足自身優勢，對產業發展布局進行頂層設計。

 

    依托中國高等院校、科研院所以及產業專家團隊，該縣高端規劃設計編制了《阜平縣農產品產地環境質量調查與評估報告》《阜平縣現代農業產業發展規劃》《阜平縣致富產業到村入戶規劃》等產業發展規劃。

 

    立足縣情,著眼在京津冀都市圈應有的功能作用，該縣明確了“綠色安全農副產品生產加工供應基地”發展戰略定位：以提高種植養殖效益為核心，以科學技術為支撐，以推進土地流轉，引進龍頭企業進行規?；?、產業化經營為模式，以金融服務為保障，以智慧農業為方向，實現種養產業的規?；?、產業化、品牌化發展。

 

    以“長打算、短安排、強基礎、創機制”作為實施路徑，因地制宜，統籌規劃，以點帶面，阜平縣重點謀劃發展以香菇、黑木耳為主的食用菌產業，以蘋果、葡萄、晚熟桃等為主的高效林果業，以箱包、玩具加工等為主的家庭手工業，以及鄉村旅游、電子商務和其他種養業，舉全縣之力高標準推進。

 

長短結合 多點支撐

 

構建多元化產業格局

 

    阜平縣按照“長短結合、多點支撐”的思路，強化舉措，推動形成多項產業多元化發展格局，貧困群眾增收致富門路不斷拓寬。

 

    食用菌產業從無到有，全面開花。著眼全國食用菌大縣、強縣的戰略定位，2015年該縣謀劃了“一核、四帶、百園覆蓋”的產業布局，探索出“政府+金融+科技+龍頭企業+基地+農戶”的全新模式，不斷完善產銷鏈條，做響“老香菇”產業品牌，食用菌產業不斷壯大，迅猛發展。截至目前，阜平縣食用菌產業已累計完成投資9.2億元，共流轉土地2萬畝,建成香菇、木耳規模園區91個，棚室4564棟，覆蓋到13個鄉鎮140個行政村。

 

    “辛苦沒白費，明年我打算多承包幾個，讓母親和孩子生活過得更好點兒。”賣菇收入28000余元，讓在阜平鎮色嶺口食用菌園區承包大棚的劉紅剛吃了顆“定心丸”。劉紅剛僅僅是該縣通過承包香菇大棚受益的群眾之一。據了解，該縣食用菌產業共輻射帶動農戶1.5萬余戶，其中貧困戶7000余戶，戶均年增收2萬元。

 

    食用菌產業鼓起了百姓的“錢袋子”，阜平也成為了全省產業扶貧的“標桿”。2016年9月，全國產業（金融）扶貧現場觀摩會在阜平召開；2017年，河北省食用菌產業發展大會到核心區、色嶺口園區進行現場觀摩。

 

    林果業多品類齊頭并進，發展勢頭強勁。著眼全縣產業基礎和自然生態優勢，阜平縣把改造提升大棗、核桃等傳統產業和發展蘋果、晚熟桃、葡萄、西瓜等綠色高效林果業作為主導方向，采用“政府+市場+企業+農戶”的開發模式，高標準推進果品產業化基地建設。此外，還立足資源優勢，利用“占補平衡”政策，采取“政府+企業+村委會+農戶”的模式，高標準有序整治開發荒山，栽植林果，荒山變成了“花果山”。

 

    該縣2018年共栽植蘋果、晚熟桃等高效林果2.2萬畝，全縣綠色高效林果發展到5.6萬畝，覆蓋到13個鄉鎮112個行政村1萬余戶，其中貧困戶3600戶，戶均年增收2000元。

 

    該縣先后建成了仙桃、優質蘋果、大棗、板栗、櫻桃、晚熟桃等一大批特色林果基地。“發放工人工資就60萬元。”王林口鎮辛莊綠旺家庭農場年均賣水果500多萬元，凈收入達200多萬元，被保定市評為示范性家庭農場。

 

    家庭手工業迅猛發展，增收明顯。在家門口就掙到“高薪”的平陽鎮娜君服裝加工廠女工段光哲高興地說:“每月工資3000塊錢。”

 

    2015年以來，該縣通過“政府支持、企業運營、農民參與”的模式，與白溝、容城、雄縣等地開展深度對接合作，引進并發展家庭手工業，為農村留守閑散勞動力提供了就業致富門路。目前全縣涉及服裝、玩具、箱包等20個行業，15人以上加工點206家，覆蓋108個行政村，其中貧困村79個，直接帶動人均年增收8000元左右。

 

    中藥材產業蓬勃發展，逐年壯大。該縣立足利用山場面積廣闊、空氣清新無污染等資源優勢，重點推廣耐旱、耐寒、耐瘠薄、抗逆性強的品種，發展種植黃芩、桔梗、丹參、板藍根等。

 

    截至目前，全縣完成中藥材種植7.8萬畝，覆蓋13個鄉鎮、153個行政村，帶動農戶1.3萬戶，帶動貧困戶2700戶，戶均增收約1400元。該縣建成兩個萬畝以上的示范區，步入河北省中藥材生產大縣行列。

 

    畜牧養殖業結構不斷優化，特色鮮明。該縣堅持市場導向，不斷優化養殖結構，推動發展以肉牛、肉驢、黑豬、冷水魚、水貂為主的特色養殖業。

 

    大臺鄉鄭二軍開辦的肉驢養殖場預計明年年底達到2500頭的養殖規模，目前吸納了79戶農民入股，其中貧困戶就有61戶，在養驢廠打工的當地村民每月還能領到兩千至三千元工資。

 

        據了解，該縣2018年發展生豬、肉雞等規?；B殖場30家，總投資約2.1億元建設規模50萬對的全國最大硒鴿扶貧項目落戶阜平。全縣規模養殖場發展到620家，覆蓋13個鄉鎮120個行政村，帶動農戶約1.1萬戶，其中貧困戶4800戶，戶均年增收3600元。

 

    此外，該縣其他產業順勢跟進，快速發展。借助“紅”“綠”旅游資源豐富的稟賦，按照“縣域即景區”的發展理念，依托城南莊晉察冀邊區革命紀念館和天生橋景區，著力推動發展鄉村旅游。2018年接待游客58.6萬人次，截至10月份全縣旅游綜合收入達到3.4億元。設施果蔬面積累計發展1380畝，建成棚室744棟，覆蓋8個鄉鎮11個行政村438戶，其中貧困戶210戶，戶均年增收4200元。23個村級光伏發電站先后建成，實現并網發電，共帶動2320戶貧困戶每年增收3000元。

 

政策扶持 金融支持

 

提速產業發展步伐

 

    阜平縣不斷改革與創新，先后制定出臺扶持產業發展相關政策，鼓勵村民發展產業脫貧，并建立金融扶貧保障機制，解決用地、融資、基礎設施等難題，解開束縛產業發展的繩索，助推各富民產業提速發展。 

 

    出臺產業扶持政策。阜平縣委、縣政府把發展特色產業，實施產業精準扶貧作為全縣重點工作來抓，先后出臺了食用菌、林果、中藥材、家庭手工業等多項扶持政策，統籌集中使用專項資金、信貸資金，最大限度地傾斜支持特色產業發展，最大限度覆蓋貧困農戶，促進農業特色產業健康發展與精準扶貧工作的有效結合。

 

    著力提高技術服務水平。為做好產業發展技術保障，縣政府聘請了中國農科院、河北農大等科研院所、高等院校的30多名專家，并聘用數名優秀技術員，組建了多個專家技術團隊，采取集中辦班、舉辦農民田間學校和請進來、走出去的方式，開展全方位、多層次的技術培訓，全面拓寬服務領域，轉變服務方式，為種養戶提供保姆式的技術服務，解決產業發展后顧之憂。

 

    建立金融扶貧機制?？h政府先后出臺了扶貧貸款擔保和金融保險一攬子政策，采用貸款貼息的辦法，解決群眾啟動資金短缺問題，降低農民負擔。為破解產業發展資金難題，該縣以創建金融扶貧示范縣為契機，探索“保險+貸款”的金融扶貧模式：縣政府與銀行合作，建立“風險共擔”扶貧信貸機制，成立擔保公司，引導合作銀行積極投放惠農擔保貸款；與人保財險公司共建“聯辦共保”機制，推行災害險、產品質量安全險和成本價格損失險等主要種養產品全覆蓋。組建縣金融服務中心，健全縣鄉村三級服務網絡，助農取款服務點實現了行政村全覆蓋。“擔保貸款”破解資金難題，“保險兜底”增強了發展信心。

 

    此外，該縣還建立完善利益聯結機制，確保無勞動能力貧困群眾收入達到脫貧標準。出臺“貧困戶1.2萬元扶貧資金入股國有公司獲得固定收益”政策，讓17670戶建檔立卡貧困戶戶均年收益1200元；全縣整合資金1.79億元用于食用菌資產收益項目，安排2.23萬戶貧困戶參與護林員、安全員、保潔員等公益崗位，實現戶均增收700元。

 

    阜平縣委、縣政府牢牢扭住產業扶貧的“牛鼻子”，全力推進富民產業蓬勃發展，農民的錢袋子鼓了，生活富了，日子好了，心氣更足了！